关于印发2024年平南县油茶新造林实施方案的通知

随便不随便

各乡镇人民政府、各街道办事处，县各有关单位：
      《2024年平南县油茶新造林实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

平南县林业局

2024年 4 月19日

（此件公开发布）

2024年平南县油茶新造林实施方案

      为贯彻落实习近平总书记关于油茶产业发展重要指示精神，全面落实党中央、国务院关于发展油茶产业的重大决策部署和2023年全国油茶产业发展现场会议精神，根据《2024年全区加快油茶产业发展实施方案》和《广西加快油茶产业发展三年行动方案（2023—2025年）》精神，确保完成2024年度油茶新造林任务，制定本方案。

       一、指导思想
      坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真践行习近平生态文明思想，全面贯彻落实习近平总书记关于发展油茶产业重要指示精神及习近平总书记对广西重大方略要求，深入实施加快油茶产业发展三年行动，围绕全年油茶生产目标任务，着力扩大种植规模，加快推进现有林管理，强化生产技术管理，不断提高单产水平，促进产业延链补链强链，推动油茶产业高质量发展。

       二、工作目标
      扩大种植规模，坚持核心发展区挖潜、积极发展区一般发展区扩面同步推进，全年全县计划完成油茶新造林2.4万亩任务（任务分配详见附件）。

       三、进度安排
     （一）动员部署阶段（2024年1月）：召开油茶造林工作会议，宣传发动和组织做好油茶造林各项工作。
     （二）落实造林用地阶段（2024年1月）：开展造林用地落实工作。
    （三）积极施工阶段（2024年2-7月）：落实好造林用地，开展规划设计，明确建设标准，并将造林任务落实到具体的山头、地块。利用春夏季温度适宜、雨水充沛的有利条件，加快油茶种植进度，为完成全年的任务打下基础。开展造林督促检查，总结经验，分析问题，推进工作。
    （四）检查验收阶段（2024年8-11月）：组织开展2024年度油茶新造林项目县级自查，按照下达的2.4万亩造林任务，做好检查验收工作。开展2023年油茶新造林项目县级复查工作，完成2023年种植的5275.4亩油茶复查验收工作。
    （五）资金发放和迎检工作（2024年12月-2025年3月）：根据县级自查和复查结果，进行公示，发放2024年油茶新造林项目第一次补助资金和2023年油茶新造林项目第二次补助资金。根据自治区安排，迎接自治区核查。
    （六）2024年油茶新造林第二次资金发放工作：2025年油茶复查验收结束之后。

       四、明确申报时间、申报对象、检查验收内容及技术标准、补助标准
     （一）申报时间：2024年1月-11月
     （二）申报对象
      实施油茶新造林的企业、国有林场、合作社、种植大户和农户等。
     （三）检查验收内容
      包括油茶新造林项目造林地类、实施面积、造林密度、造林成活率、种苗情况、造林质量、档案管理情况等。
     （四）检查验收技术标准
      主要参考《造林技术规程》(GB/T 15776-2016)、《油茶栽培技术规程》（DB45/T 472-2018）、《广西加快油茶产业发展三年行动新造林项目检查验收办法（试行）》及其它有关技术规范。

       1.造林地类
      包括人工商品林地、疏林地、灌木林地、采伐迹地、火烧迹地、园地、森林防火隔离带、电力走廊林带等各类非耕地的国土资源地类。

        2.实施面积
      采用无人机航测技术、GPS定位测量或地形图外业勾绘等方法，通过ArcGIS软件内业测算来确定实施面积。面积均以水平面积计，以亩为单位，保留一位小数。

       3.造林密度
      造林密度控制在53～74株/亩。根据地形地貌实际情况和油茶品种特性选择合理的造林密度，株行距可选择2.5米×4米、2.5米×5米、3米×4米、2米×5米，在保障最低造林密度前提下，宜疏不宜密，确保林地通风透光，减少病虫害的发生。

      4.“油茶+N”模式
   参照《“油茶+N”复合经营技术指南（试行）》，油茶造林株数不低于53株/亩且造林密度合理，伴生树种对油茶应“上不遮光、下不抢肥、采伐不压损”，混交的乔木树种宜保留15-20株/亩，最多不超过30株/亩。推荐“油茶+桉树大径材”、“油茶+杉木大径材”、“油茶+珍贵树种”、“油茶+核桃”、“油茶+茶叶”、“油茶+林下中草药”等复合经营模式。

       5.整地质量
      造林地根据坡度情况、按照油茶栽培技术规程的要求选择全垦整地、带状整地或穴状整地，挖坎规格符合规程要求，评价为“好”；挖坎规格未严格按照规程要求实施，但不影响苗木生长，评价为“中”；造林地未按照油茶栽培技术规程要求整地挖坎，评价为“差”。

       6.种苗来源
       种苗来源须符合以下其中一项：
    （1）通过国家或自治区品种审（认）定且适宜当地种植的油茶良种，来源符合有关规定，档案齐全。
    （2）经自治区林业主管部门同意用于试种示范的油茶品种，试种示范方案须经自治区林业主管部门同意并由试种示范方与品种选育方签订协议且苗木档案齐全。

       7.苗木质量
      应使用2年生以上大杯苗造林，苗木容器规格（填充基质后）为直径≥12厘米、高≥16厘米，苗木质量指标应达到苗高≥50厘米、地径（嫁接口以上）≥0.5厘米，分枝3个以上，冠幅20×20厘米以上，根系发达，形成良好根团，苗木均有花蕾或开花。优先选择3年生一级大杯苗造林，苗高≥100厘米、地径≥1厘米，分枝9个以上；其次选择2年生一级大杯苗造林，苗高≥60厘米、地径≥0.6厘米，分枝5个以上。苗木都应生长健壮、无检疫对象。

       8.造林成活率和保存率
      造林成活率：是指造林后当年单位面积成活株数与造林总株数之比（取整数）。油茶造林小班（地块）造林合格评定标准：成活率≥85％为合格，41％≤成活率≤84％为待补植，成活率≤40％为造林失败。成活率调查允许误差为±2百分点。
      造林保存率：是指造林后第二年单位面积保存株数与造林总株数之比（取整数）。油茶造林小班（地块）第二年合格评定标准：保存率≥85%。保存率调查允许误差为±2百分点。

    （五）补助标准
      油茶新造林项目每亩补助2000元，其中自治区统筹中央和自治区有关项目资金支持油茶产业发展，自治区按1000元/亩给予补助，县通过乡村振兴产业发展、本级财政投入等统筹安排资金，县按1000元/亩给予补助，分2年兑现到位。每年兑现一半，按照“先建后补、应补尽补”的原则，新种植油茶面积经县级自查验收合格后兑现。因自治区项目补助指标不足,当年新造油茶林不能享受自治区财政补助的,可在下一年度自治区项目下达后优先兑现补助。自治区项目补助指标有调整的则按调整后的执行。

       五、工作措施
    （一）加强组织领导。按照平南县油茶产业发展工作专班职责，切实加强组织领导和协调，各部门大力协调支持实施油茶产业发展，全面保障人力、物力、财力，形成强大合力推动油茶产业发展。进一步落实各有关部门职责，形成分工协作机制。各乡镇（街道）和有关部门对油茶产业发展高度负责，主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人。
     （二）强化用地保障。充分认识油茶的生态功能，用好用足国家和自治区关于油茶生产用地保障政策，统筹做好油茶生产用地储备。对油茶新造林和低产林改造中涉及的林木采伐事项，要依法依规优先支持，加快办理审批手续。优先利用低效林改造、采伐迹地、火烧迹地、松材线虫病疫木改造、电力线路走廊树种矮化改造、防火林带建设等种植油茶，积极推广“油茶+N”混交造林、复合经营模式，拓展油茶造林空间。
     （三）落实补助资金。要充分利用国家油茶产业发展扶持政策，积极落实地方配套政策，保证油茶新造林补助资金落实到位，及时发放到位。
    （四）优化技术服务。坚持以提单产、优品质为服务导向，加强《油茶》行业标准宣贯工作，持续开展油茶技术服务指导工作，协调解决油茶生产遇到的问题。将油茶生产管理技术作为各级林业主管部门培训重要内容，创新培训形式，增加现场实训，加快培养乡（镇）、村油茶专业技术人才队伍。
     （五）加强项目管理。根据广西壮族自治区油茶产业“双千”计划项目资金管理实施细则、广西加快油茶产业发展三年行动新造林项目检查验收办法等文件要求，切实加强项目申报及县级自查工作，提高项目质效。同时，加强油茶项目资金管理，规范项目资金使用，严禁以权谋私、优亲厚友、转移挪用、挤占贪污等违纪违法行为，确保项目资金使用安全，最大限度地发挥资金效益。
     （六）加强工作调度。持续实行油茶新造林和低产林改造任务落地上图管理。在油茶生产主要季节1—6月、10—11月，实行油茶生产进度半月报，各单位安排专人负责项目建设信息收集和统计工作，每月11、23日将单位领导签字确认的报表报送县林业局造林绿化股，联系电话：7826428，邮箱：pnylg@163.com。