平南县2021年水稻生产社会化服务和生产托管项目作业量核查和验收办法

平南农机中心 · 发表于 2021-8-4 10:43

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根据《自治区农业农村厅自治区财政厅关于印发广西2021年农业生产社会化服务和生产托管项目实施方案的通知》（桂农厅发〔2021〕38号）文件、平南县2021年水稻生产社会化服务和生产托管项目实施方案和平南县水稻生产社会化服务和生产托管项目实施领导小组会议精神，为进一步加强对项目补助作业服务环节的作业数量、质量的监管，避免项目资金被套取，出台对项目补助环节的作业服务数量、服务质量分为乡镇（街道办）级核实、县级复核抽查、验收的办法，具体如下：

一、服务情况核查办法：

（一）合作社提出核查申请：

县农业农村局指导合作社填写好每一个环节作业合同和服务作业单，服务主体为服务对象提供好服务，作业前一天向乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）委会提出核查申请。

（二） 乡镇级核查：

乡镇人民政府（街道办事处）组织工作人员到实地进行核查、验收。

具体做法：

1.村级确认服务地点、服务数量及质量：由村支书组织包片干部到服务主体服务地点确认具体作业服务地点、数量、质量，并在服务单上签字。

2.乡镇工作队核查：由乡镇（街道办）组织乡镇（街道办）工作队员，包括村干部、乡镇农业农村中心人员进行核验，做到一查看，二丈量，三拨打：

一查看，是查看服务合同和是否机械化服务。查看合同，合作社为小农户服务的，参照查看小农户土地确权证或其他佐证材料，印证面积的真实性；合作社为大户服务的，要参照查看土地承包合同，抽查询问村民是否真正把土地承包给大户，以佐证土地来源是否真实；查看是否是机械化服务，参照查看合作社是否拥有相关作业机械的使用权；机械化育秧环节参照查看拥有机械化育秧秧盘数量，或直接由工作人员实地记录每一批育秧数量；烘干环节查看机械是否作业或者由工作人员实地记录烘干批量并与享受服务农户复核，如安装了粮食烘干监测系统的，则查看APP监测图。高效植保环节查看无人机飞行轨迹图，秸秆还田环节查看稻田秸秆是否已被翻埋沤腐并与享受服务农户复核。

二丈量，是实地丈量服务面积，每批次申报实地抽查丈量面积不少于总补助面积的3%,或者补助资金的10%。

三拨打，是拨打服务单上的“享受服务农户”电话，进行进一步确认服务作业的真实性。

（三）县级抽查、验收：

由县级农业农村局根据乡镇（街道办）递交的每个合作社申报材料情况，组织县工作组通过电话或者实地查看等方式按不低于服务主体实施面积的10%进行抽查。抽查无误后向社会公开公示七个工作日。公示无异议后组长及相关人员在申请表上签字确认，县农业农村局汇总并审核材料，按照国库集中支付相关规定将补助款兑付给水稻生产社会化服务组织。

二、核查作业面积及烘干稻谷使用的测量工具及计算办法：

1.在核查作业面积的时候，可以使用GPS卫星定位仪器测量，也可以使用其他合格的测量工具（如：卷尺等）。

2.核查育秧量时，可以直接进驻工作人员进行实地登记，也可以根据秧盘数量按时间及批次进行计算、加以印证。

3.在核查烘干重量时，工作人员可以每天去一次现场，实地核查地磅单数据，烘干机、电表是否运转，或其他相关证明重量的材料。

4.核查高效植保作业量时，可以查看服务主体使用的无人机飞行轨迹图进行计算。

5.核查机插、秸秆还田作业环节时，可以查看服务对象的土地确权证书或其他有关面积数的佐证材料来进行计算。

三、对服务量验收误差和弄虚作假的认定和处理办法：

1.对合作社申报服务量实地抽查出现超过10%面积短少的，评定为虚假申报，取消该合作社本环节的全部补贴。因为农户分田到户时候的面积登记有可能有误差，合作社会根据分田到户时候登记的面积进行申报；GPS测亩仪测量也会有误差，但误差不会超过10%，核查双方要妥善处理误差问题（原则上以确权证书为准）。

2.对合作社申报服务量实地核查面积出现一个合作社两个服务环节或一个环节两个服务点出现面积误差都超过10%的，要查找原因，经过县、乡工作组认定为恶意虚假申报的，要严肃处理：第一，不再给以任何环节的补贴，同时对已经领取的本项目其他环节补贴进行追缴回国库。第二，记录进黑名单，今后不再安排任何惠农资金项目。第三，情节特别恶劣，数额特别大的，移交有关司法部门处理。

四、对工作人员，纪律要求

工作人员对项目工作推进不力，要查找原因；对故意刁难合作社，或者有意协助合作社进行虚假申报的行为，按照相关工作纪律和法律法规进行处理。