政府购买社会组织提供的艾滋病防治服务的相关政策知识点

平南防艾办

Q&A

什么是政府向社会组织购买服务？

2013年，国务院公布了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，要求通过发挥市场机制作用，政府向社会力量购买服务，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，由政府根据服务数量和质量向社会力量支付费用。

Q&A

为何政府要向社会组织购买艾滋病防治服务？

我国艾滋病防治的工作机制是“政府主导，多部门合作，全社会共同参与”。相关文件也明确了社会组织的定位。2013年11月12日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担，支持和发展志愿服务组织。2013年11月30日，国家六部委出台《关于进一步推进艾滋病防治工作的通知》，提出支持社会组织依法有序参与艾滋病防治工作，通过择优竞争的方式购买社会服务。

Q&A

政府要怎样购买社会组织服务？

2006年施行的《艾滋病防治条例》规定，对有关组织和个人开展艾滋病防治活动提供必要的资金支持和便利条件。有关组织和个人参与艾滋病防治公益事业，依法享受税收优惠。2016年，中共中央办公厅 国务院办公厅印发的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》指出，逐步扩大政府向社会组织购买服务的范围和规模，中央财政继续安排专项资金，有条件的地方可参照安排专项资金，支持社会组织参与社会服务，加强社会组织能力建设，有计划有重点地扶持一批品牌性社会组织。

Q&A

谁能购买社会组织服务？

购买社会组织服务的主体是各级行政机关、具有行政管理职能的事业单位，以及纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织。

Q&A

谁能承接政府购买服务？

包括依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织，以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。

Q&A

要购买哪些服务？

相关政策文件规定，原则上，凡适合社会组织承担的，都可以通过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担。在艾滋病防治领域，根据《关于进一步推进艾滋病防治工作的通知》要求，将宣传教育、动员检测、干预服务、心理支持和关怀救助等适合市场化方式提供的防治艾滋病服务，交由具备条件、信誉良好的社会组织承担。2015年，在国务院批准下，国家建立了社会组织参与艾滋病防治基金，支持社会组织开展高危行为人群的宣传教育、预防干预、检测咨询以及感染者和病人关怀救助等工作。原国家卫生计生委、财政部、民政部印发了《社会组织参与艾滋病防治基金管理办法( 暂行）》。

Q&A

现有社会组织还有哪些不足？

相关文件提出，对社会组织要依法加强登记审查和监督管理，健全社会组织管理制度，推动社会组织完善内部治理结构。《中国遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划》要求，合理设置社会组织孵化基地，加强培训和扶持，促进符合条件的社会组织登记，强化对社会组织的监督与管理，逐步提高社会组织参与艾滋病防治的工作能力，引导社会组织不断加强自身能力建设。2019年，10部门联合印发的《遏制艾滋病传播实施方案（2019—2022年）》要求，引导、支持社会组织开展工作，加强技术支持和监督管理。

Q&A

如何加强管理？

在资金管理方面，政府向社会组织购买服务所需资金在既有财政预算安排中统筹考虑。随着政府提供公共服务的发展所需增加的资金，应按照预算管理要求列入财政预算。在绩效管理方面，建立健全由购买主体、服务对象及第三方组成的综合性评审机制，对购买服务项目数量、质量和资金使用绩效等进行考核评价。评价结果作为以后选择政府购买服务承接主体的重要参考依据。

来源：中国疾控艾防中心