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发表于 2021-2-22 22:42
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IP:广西贵港来自: 中国广西贵港
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县和县级市的差异主要体现在组织机构体制、城建规划体制、土地管理体制、财税金融体制和公共服务体制五方面。具体而言:
组织机构体制。与县相比,县级市可以多设一些机构,多安排一些领导职务和人员;市委书记常高配一级,县委书记较少高配,许多县级市的市委书记可以进入常委并享受副地级政治待遇,也更容易同上级政府接近和获得晋升;在人事任免方面,部分省(自治区)政府对县级市在人事方面有直接的监督、控制权,县级市可以定编充实公安政法队伍名额;县级市可以设立街道办事处,能够将城乡结合部居民纳入城市社区管理,有效地化解县与驻地镇并存产生的矛盾,机构改革试点也多放在县级市。
城建规划体制。在城市建设方面,县级市比县拥有更大的自主空间,县的城市总体规划只需上级地级市(地区、自治州)政府审批即可实施,县级市的城市总体规划必须经省(自治区)人民政府审批;各级政府对县级市城建方面的支持较多,如县级市在城区改造与管理、用电指标分配、电力设施建设等方面具有明显优势,而对县的支持则多为扶贫、惠农补贴等内容国家在放宽政策时,也是先到市后到县
省(自治区)在下达某些项目时,也常只考虑县级市而不考虑县,如县级市就可以参与评选“国家卫生城市”,其评选标准就明确指出“本标准适用于除直辖市以外的设市城市和直辖市所辖行政区”,不包含县。
土地管理体制。与县建制相比,县级市的自主权更强,在建设项目审批、基建投资规模等方面更容易获得优惠政策和资金支持,县级市的建设用地指标一般要高于县,可以获得更多的农转非农用地指标,并且可以自主决定城市建设维护税的征收与税率,并且拥有审批较大面积用地的权力财税金融体制。县级市在省财政分成上具有更多优势,可以获得更多的财政周转资金,而省里对县的财政拨款更容易被地级市截留;县改县级市可以使城市维护建设税从5%上升到7%,地方企业的压力也会相应增大;财政返还比重会有所增加。

县级市还可以设立海关,审理人员出入境手续,直接管理车牌和驾驶证件的审批发放等工作。
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